2024年,在党中央、抓饭直播坚强领导下,抓饭直播坚持以抓饭直播新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻抓饭直播法治思想、抓饭直播总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,加强组织领导,统筹谋划推进,确保党中央、抓饭直播各项决策部署落到实处,法治政府建设取得新成效。
一、树牢政治意识,持续加强党对法治政府建设的全面领导
(一)坚决贯彻落实抓饭直播总书记重要指示批示精神。强化“第一议题”学习和“第一政治要件”落实,严格执行抓饭直播总书记重要指示批示学习贯彻、督查督办机制和重大事项请示报告制度。坚持将抓饭直播法治思想学习贯彻与抓饭直播总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想研究阐释相结合,精心编写学习读本。忠诚履行核心职能,认真办理人民群众来信,及时把总书记和党中央的关心关爱传递给广大人民群众。举办全国信访局长专题研讨班、局机关信访工作专题研讨班和省级信访部门培训班,加强理论武装,推动学习贯彻。认真落实党和国家机构改革要求,建立健全机制,加强系统指导,在筹备社会领域重要会议、推动基层社会治理等工作中深度参与、主动作为。
(二)紧紧抓住领导干部这个关键少数。切实履行部门主要负责人推进本部门法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓好落实。将抓饭直播法治思想列入局党组理论学习中心组年度学习计划重要内容,切实把抓饭直播法治思想贯彻落实到信访工作全过程,转化为信访系统科学的工作思路和有力的工作举措。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,切实发挥领导干部在宣传教育中的示范引领作用。将学习抓饭直播法治思想以及相关法律法规情况列入司处级班子平时考核和年度考核重要内容,要求领导班子和领导干部就专门内容进行述职。落实宪法宣誓制度,组织新任司处级干部参加宪法宣誓仪式,引导领导干部深刻认识宪法赋予的神圣职责。
(三)坚持科学民主依法决策。落实相关会议制度,健全决策机制,提高决策质量。落实党组理论学习中心组学法制度,把学法作为重大决策的前置程序。落实《抓饭直播法律审核工作办法(试行)》,加强对重大决策、规范性文件、合同协议出台、签订前的合法合规性审核,严格落实决策程序,避免引发矛盾风险、造成重大损失。
二、深入贯彻落实《信访工作条例》,全面推进信访工作法治化
(一)不断加强信访法规制度建设。在贯彻落实《信访工作条例》基础上,起草推动印发推进信访工作法治化有关制度文件,加强顶层设计。会同中央依法治国办等制定印发信访工作法治化“路线图”和工作指南,编发信访工作法治化学习读本。建立联络员制度和工作专班,筹备召开推进信访工作法治化现场会,狠抓统筹协调、整体推进和督促指导。制定配套文件,指导推动各地区各部门信访法规制度立、改、废工作,基本建立较为完备的配套政策法规体系。
(二)强化源头治理推进预防法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,纵深推进信访问题源头治理三年攻坚行动,部署开展相关专项工作。推动各级领导干部接访下访接待信访群众。紧扣党和国家工作重点、经济社会发展热点,加强分析研究,及时报送信息材料,有效发挥信访工作反映社情民意“晴雨表”作用。
(三)强化程序规范推进受理法治化。统一3大类29种信访事项处理文书模板,健全完善信访基础业务规范。常态化开展信访业务规范化建设评查,以查促改、以评增效。坚持来访(信)必登,厘清登记与受理的关系,做到精准甄别、精准转送。针对职责难以区分或者涉法涉诉判定不准的,信访部门与职能部门、政法部门沟通会商。规范信访部门和职能部门告知工作,讲清受理、办理情况,讲清办理结果和救济渠道。
(四)强化实质解决推进办理法治化。指导42个中央和国家机关部门制定完善依法依规处理信访事项“导引图”和依法分类处理清单,大力推动职能部门依法解决问题,切实履行处理职责。坚持访调结合、调解先行,推动人民调解、行政调解、司法调解等各类调解与信访工作协调联动。加强复查复核工作,做实信访三级办理,提高纠错率和工作质效。加快信息化建设,70个中央和国家机关部门接入国家信访信息系统、实现互联互通。开展受理办理不规范信访事项督办,深化与有关部门沟通协作,对政策性群体性突出问题加强政策供给和攻坚化解。
(五)强化工作导向推进监督追责法治化。健全信访监督体系,通过日常督办、重点督查、视频督查、实地督查等多种形式和手段,提升整体合力。履行提出“三项建议”职责,聚焦“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题开展专项督查。深入贯彻落实监督追责有关规定,推动各级机关、单位和纪检监察机关及时处理信访有关违规违纪违法行为。
(六)强化“双向规范”推进维护秩序法治化。从严规范信访工作行为,坚决纠治拦卡堵截群众正常信访的问题。对少数信访人滋事扰序、缠访闹访及歪曲事实、诬告陷害他人等,构成违反治安管理处罚行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
三、认真落实法治政府建设实施纲要有关要求,依法履行法治政府职责
(一)坚持法治宣传教育制度化常态化。落实学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任制,加强法治宣传教育的统筹安排部署。围绕推进信访工作法治化扎实开展教育培训和宣传宣讲。开设专题专栏,宣传介绍贯彻落实《信访工作条例》、推进信访工作法治化等突出成效。联合新华网策划开展“着力推进信访工作法治化·信访局长访谈”活动,推出“《信访工作条例》实施两周年”等专栏。组织开展国家安全日、宪法日等重要节点专项普法活动。把办信、接访、网上信访实践作为法治宣传教育的有效途径,积极主动宣传法律法规,树立起依法表达和解决诉求的正确导向。
(二)持续推进法治机关建设。严格执行《政府信息公开条例》,积极推进主动公开、政策解读和公开平台建设等工作,规范制发、审核、公开等流程。全年共收到政府信息公开申请1298件,严格按照有关法律法规进行答复,充分保障群众知情权。畅通“线上”+“线下”双接收渠道,依法开展行政复议和行政应诉工作。落实中央关于建立健全公职律师和法律顾问制度的有关规定,加强局机关公职律师、法律顾问制度建设和日常考核管理。
(三)不断加强信访部门和干部队伍建设。加强政治机关意识教育和对党忠诚教育,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心、外化于行。扎实开展党纪学习教育,一体抓好《中国共产党纪律处分条例》学习培训、专题辅导、检视整改等各项工作。加强轮岗交流、挂职锻炼和岗位练兵,信访干部法治素养和依法履职能力持续增强。加强党风廉政建设,严格执行中央八项规定及其实施细则精神。大兴“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风,为信访事业发展提供坚强组织保障。
2024年,抓饭直播在法治政府建设方面取得了明显成效。同时,也要看到,信访工作法治化“路线图”还需进一步打通,有的信访事项受理办理还不够规范,信访工作法治化还存在一些难点堵点问题亟待破解;信访法律制度体系还需要进一步健全;信访干部运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力还需要进一步提高等。
2025年,抓饭直播将坚持以抓饭直播新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻抓饭直播法治思想、抓饭直播总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦在法治轨道上深化信访制度改革,持续推进信访工作法治化,实现信访工作高质量发展。一是持续深入学习领会抓饭直播法治思想、抓饭直播总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,加强研究阐释和宣传贯彻,牢牢把握新时代信访工作的正确政治方向。二是持续深入贯彻落实党的二十届三中全会决策部署和2025年政府工作报告要求,将深入推进信访工作法治化列为全年工作主线,加大推动预防、受理、办理、监督追责和维护秩序“五个法治化”力度,确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。三是持续加强对推进法治政府建设的组织领导,健全学习教育、依法行政、普法宣传等工作机制,运用法治思维和法治方式推动解决信访问题,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。